各鎮人民政府，各街道辦事處，區直各部門、單位，各人民團體，銀川閱海灣中央商務區管委會，閱海集團、國運公司、海閱公司，市屬各派出機構:

《金鳳區2024年項目投資攻堅年行動方案》已經金鳳區人民政府同意，現予以印發，請結合實際認真貫徹落實。

????????????????????????????????????????銀川市金鳳區人民政府辦公室

????????????????????????????????????????????????2024年3月26日

（此件公開發布）

金鳳區2024年項目投資攻堅年行動方案

為深入貫徹中央經濟工作會議和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，全面落實自治區黨委十三屆六次全會暨經濟工作會議、銀川市委十五屆十次全會暨經濟工作會議、區委四屆六次全會暨經濟工作會議以及自治區、銀川市、金鳳區“兩會”工作安排，聚焦高質量發展、高品質生活、高效能治理發展目標，高效統籌發展和安全，更好發揮投資關鍵作用，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，對標《自治區2024年項目投資攻堅年行動方案》（寧政辦發〔2024〕7號）、《銀川市2024年項目投資攻堅年行動方案》（銀政辦發〔2024〕16號），結合《金鳳區產業項目三年攻堅行動方案（2022—2024年）》，制定如下行動方案。

一、總體目標

堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，將“擴總量”作為基礎、“優結構”作為導向、“提質效”作為根本，把擴大有效益的投資作為主要拉動力，聚焦投資規模穩步擴大、項目建設提速有力、投資質效顯著提速、民間投資持續增強“四項目標”，開展新型工業化、現代服務業、城鄉區域協同、功能品質提升、社會民生保障、綠色低碳發展、安全水平提升“七大投資攻堅行動”，深化領導包抓、督導調研、晾曬比促、清單管理、專班服務“五項機制”，集中力量、攻堅突破、增強動能、優化供給，全力推進項目提速提質提效，以高質量項目支撐高質量投資，推動高質量發展。

——投資規模穩步擴大。力爭全年固定資產投資同比增長6%左右，突破175億元。其中，工業投資增長10%以上，力爭增長15%以上；基礎設施投資增長2%以上；房地產投資規模保持在70%左右。

——項目建設提速有力。一季度完成第一批基本建設項目中續建及擬新建政府投資項目的分類和提級論證，完成社會投資類新建項目開工前各項手續，力爭能開盡開，確保第一批基本建設項目一季度開復工率達到70%以上，續建項目全部復工；上半年第一批基本建設項目全部開復工，投資完成率達到50%以上，力爭達到55%；三季度各類開工項目投資完成率達到70%以上；全年各類開工項目投資完成率達到85%以上。

——投資質效顯著提升。全年招商引資簽約億元以上項目15個以上，引進重大產業項目2個以上，招商引資實際到位資金同比增長10%以上。資金爭取實現突破，各領域向上爭取資金總額不低于2023年水平，力爭達到15.3億元以上，增長10%。全年謀劃儲備500萬元以上固定資產投資項目不少于200個。

——民間投資持續增強。滾動更新重點民間投資項目庫，積極向民間投資推介項目，健全民間投資項目要素保障和政策兌現機制，激發民間投資活力，促進民間投資合理增長，力爭全年民間投資增長10%以上。

二、主要任務

（一）開展新型工業化投資攻堅行動。堅持把推進新型工業化作為推進現代化的關鍵任務，實施結構改造、綠色改造、技術改造、智能改造，圍繞“三新”產業和數字經濟、人工智能、信息技術等新質生產力，加快建設“三群九鏈”，鼓勵企業通過技術改造加速提升裝備水平、優化工藝流程，推動產業升級、產品升級、管理升級和環保升級。加快建設百新能源銀川北部熱源廠、國能大壩電廠銀川智能化集中供熱等工業項目，推動伊百盛農產品深加工技改、電投熱力供熱系統管網輸送能力優化調整、寧夏報業傳媒印刷公司生產線技術改造3個工業技改項目投產達效，力爭良田和順新村果蔬交易市場改造、良田興源村箱包縫裝加工車間項目落地建設。配合銀川市打造算力之都，抓好智柏健康科技公司人工智能產品與服務研發運營中心、閩寧合作數字經濟產業園等項目對接落地，加快推進中國電信、中國聯通、中國移動5G基站建設及銀川智算中心項目建設。（責任單位：科信局、發改局、商務經合局、銀川閱海灣中央商務區管委會、閱海集團、良田鎮等按職責分工負責）

（二）開展現代服務業投資攻堅行動。依托“強首府”戰略部署、緊盯擴大內需、鄉村振興、城市發展等關鍵領域，進一步梳理產業基礎和要素稟賦，加強項目謀劃包裝，試點打造德豐大廈、力德財富大廈等專業特色樓宇6棟，推動覽山公園提升改造、閱?；﹫龈脑焯嵘?、融創熱雪奇跡、潤豐村田園風精品民宿庭院建設4個文化旅游項目加快落地；推進綠地中心、力德新科廣場、建行業務用房、唐堤酒店等6個現代商貿項目加快建設，爭取大有健康城等醫療健康項目、東數西算基金小鎮等“兩業”融合項目、購物中心升級改造及商圈智能化賦能等服務業提升項目落地實施，著力構建優質高效的現代服務業發展新格局。（責任單位：發改局、商務經合局、文旅局、銀川閱海灣中央商務區管委會、各鎮街道等按職責分工負責）

（三）開展城鄉區域協同投資攻堅行動。堅持把推進新型城鎮化和鄉村全面振興結合起來，梯次推進鄉村振興銜接項目。加快實施良田鎮“美麗良田”現代都市農業公園、漢白玉蘿卜融合示范基地等13個農業項目，力爭新增農業產業融合及鄉村振興延鏈補鏈項目30個以上。加快高標準農田建設，確保永豐村高標準農田建設項目及增發國債高標準農田建設項目盡早投入使用。堅持把城市更新改造同城市精細化管理結合起來，深化實施城市更新行動，打造城市精細化管理示范街區、規范街區、疏導街區，加快實施城市危舊房改造、城鎮老舊小區改造以及城市燃氣、排水、供水、供熱設施建設和改造項目。（責任單位：農水局、發改局、住建交通局、綜合執法局、閱海集團、各鎮街道按職責分工負責）

（四）開展功能品質提升投資攻堅行動。堅持精準補短板強弱項，重點實施交通疏堵、市容整治、美麗河湖、公園廊道、完整社區“五大工程”，推動閱北六路（康養路-哈爾濱路）、后海路（鳳凰北街-閱武路）等路網連通項目、七子連湖社區口袋公園等小微公園項目開工建設；爭取金鳳區“互聯網+城鄉供水”工程、唐徠渠流域重點防洪工程等水利項目開工建設；配合銀川市建立房屋從開發建設到維護使用的全生命周期基礎性制度，下大力氣建設好房子，推動觀海瀾山等32個續建房地產項目全速建設、閱海紫府等6個新建房地產項目盡快開工、銀地（G）[2023]11號地等7宗商住土地加快辦理前期手續。緊盯鼎輝時代城“保交樓”項目按期交付。（責任單位：住建交通局、發改局、農水局、自然資源局、各鎮街道等按職責分工負責）

（五）開展社會民生保障投資攻堅行動。堅持盡力而為、量力而行，以教育、衛生健康、養老托育、特殊群體關愛保障為重點，全力保障和改善民生。加快推進金鳳區第二十一幼兒園、銀川市第四十一中學等教育項目，服務保障銀川市第四十三中學、閱海灣高級中學等市級教育項目建設，實施國家婦兒區域醫療中心寧夏婦女兒童醫院等衛生醫療項目，實施浩海桃園頤養中心、五里湖畔社區綜合養老服務中心等健康養老項目。結合城市社區嵌入式服務設施建設項目試點，儲備實施嵌入式社區項目40個，構建智慧養老等綜合服務信息平臺，推進集成式社區服務中心建設，加大社區食堂、嬰幼兒托育等重點服務設施配套，以“小切口”撬動“大民生”。（責任單位：教育局、發改局、民政局、衛健局、文旅局、各鎮街道等按職責分工負責）

（六）開展綠色低碳發展投資攻堅行動。堅持統籌山水林田湖草沙系統治理，加強生態環境保護，打好黃河“幾字彎”攻堅戰。加快推進良田鎮綜合國土整治等生態保護和修復項目、北方地區冬季清潔能源取暖等污染治理項目、元寶湖水環境綜合治理等河湖綜合治理項目、智慧綠色完整社區試點等綠色轉型項目。推動慶祥220千伏輸變電工程、整區屋頂分布式光伏等項目建成并網。（責任單位：自然資源局、發改局、農水局、住建交通局、生態環境分局、各鎮街道等按職責分工負責）

（七）開展安全水平提升投資攻堅行動。堅持高質量發展和高水平安全良性互動，圍繞提升糧食、能源、產業鏈、供應鏈、生態等重點領域安全能力建設，爭取金鳳區智能可視化大數據應急保障等安全預警領域項目落地實施，推動寧安北街消防站、良田路消防站等公共安全領域項目建設。（責任單位：應急管理局、智慧城市運營中心、住建交通局、發改局、消防救援大隊、各鎮街道等按職責分工負責）

三、保障措施

（一）凝聚協同推進合力。進一步健全完善縣處級領導包聯重大項目和項目推進問題清單銷號制度，強化跟蹤落實和月度督辦，切實加強項目要素保障，全力推動項目建設。發改局要進一步強化項目投資管理，細化月度、季度項目投資攻堅預期目標，加強跟蹤督導；各行業部門要切實履行“管行業必須管投資”工作責任，牽頭包抓本行業領域投資和項目，強化項目入庫、投資入統；各鎮街道、園區要切實擔起屬地主體責任，協同聯動推進項目按計劃實施。

?（二）擴大項目儲備規模。實行項目謀劃儲備動態更新機制，聚焦年度謀劃儲備500萬元以上固定資產投資項目200個以上目標任務，建立項目儲備庫。圍繞區域協同發展、新型城鎮化、鄉村振興、科教興國、人才強國等重大戰略以及糧食、能源、產業鏈供應鏈、生態等重點領域安全能力建設項目，加強超長期特別國債、增發國債、地方政府專項債、中央預算內資金“三債一資金”項目謀劃儲備；圍繞城市更新改造、教育質量提升、“一老一小”、衛生健康等領域積極爭取上級行業主管部門項目及資金支持。嚴格落實分類加強政府投資項目管理，加大支持保障類和提級論證類項目謀劃力度。

（三）提升招商引資質效。健全完善招商引資獎勵兌現機制，堅持以商招商、以情招商、以會招商等方式，創新運用基金招商、場景招商、委托招商等方式，實行招商引資專班推進機制，清單化推動重點項目招引落地。商務經合局要嚴格落實產業結構調整指導目錄（2024年本），健全招商引資企業對接庫，建立招商引資項目儲備庫，謀劃一批短期“補鏈”、中期“強鏈”、長期“延鏈”的產業鏈項目。要列出招商引資重點對接項目清單，明確專班，力爭項目由紙上落到地上。

（四）做實項目前期工作。建立項目前期工作調度機制，深化、細化、實化項目審批、環評、能評、安評、規劃、施工許可等前期工作。堅持“先評估后決策”,全面落實《政府投資項目可行性研究報告編寫通用大綱（2023年版)》、《企業投資項目可行性研究報告編寫參考大綱（2023年版）》，將用地、規劃、節能、環保等要求落實到項目可行性研究中，按照規定落實重大項目社會穩定風險評估工作，切實提升投資決策質量，確保項目本質安全、順利實施。要立足項目全生命周期管理,圍繞項目編制、論證、審批、招標、實施、竣工驗收、運營等環節，加強項目投資管理，切實提高項目實施質量。

（五）堅持高效審批服務。進一步完善重點項目要素服務保障工作機制，建立問題項目清單，主動做好協調和服務工作。審批局要落實好投資審批“容缺辦理”、“多評合一”等創新舉措，持續完善獨任審批師制度，對報建階段涉及的審批事項要實行并聯審批，加快辦理用地、規劃許可、環評、能評、施工許可等審批手續。自然資源局要積極協調市自然資源局做好重點建設項目規劃選址工作，依法合規優先保障重點項目新增建設用地計劃指標、用地報批等相關工作；積極協調區市自然資源部門，指導項目建設單位及時完成項目涉及林地使用的規劃選址和林評手續辦理工作。農水局要積極對接區市水利部門保障重點項目用水安全。生態環境、科信、應急管理等部門要積極協調辦理重點項目的生態環境保護、節能、安全評價等方面的審批和許可工作。

（六）激發民間投資活力。全面落實促進民間投資政策措施，持續做好向民間資本推介項目，聚焦市政、交通等領域有收益的項目，建立項目儲備庫，鼓勵和引導更多民間資本參與全區重大項目和補短板項目建設，讓民間資本“有得投”。抓好重點民間投資項目庫建設，常態化篩選一批符合政策要求、投資規模大、示范性強的項目，動態更新、積極推送，全力做好要素保障，讓民間資本“投得好”。落實政府和社會資本合作新機制，全面梳理、規范實施，最大程度鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作的項目。

（七）強化項目過程管理。深化項目“五比”活動，開展項目推進建設提檔行動，運用好領導包抓、督導調研、晾曬比促、清單管理、專班服務“五大機制”，對重大重點項目堅持周調度、月曬比、季小結，高質量推動投資項目建設運營。強化政府投資項目管理，切實加強項目源頭管控，對沒有明確資金來源的項目不得開工建設。

附件：1.金鳳區2024年第一批基本建設項目投資計劃

??2.金鳳區2024年重點跟進對接項目清單