金鳳區人力資源和社會保障局

2023年度法治政府建設情況報告

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2023年，金鳳區人社局在區委、區政府的正確領導下，在區委依法治區辦的精心指導下，堅持以習近平法治思想為引領，深入貫徹黨的二十大和自治區第十三屆歷次全會精神,著力加強行政決策與執法規范化建設、矛盾化解能力建設、依法行政能力建設，不斷強化行政執法監督和依法行政保障，全力推進“八五”普法宣傳教育,為人社事業高質量發展創造良好的法治環境，進一步推進法治政府建設?，F將法治政府建設情況報告如下:

一、黨政主要責任人切實履行推進法治建設第一責任人職責，夯實法治政府建設責任

（一）深入學習貫徹，堅持學思踐悟習近平法治思想

一是局黨組帶頭學法。深入學習貫徹習近平法治思想“十一個堅持”、《中國共產黨紀律處分條例》《保障農民工工資支付條例》，局務會學習研究12次、黨組會學習研究3次、黨組理論學習中心組學習研究4次。二是加強干部職工學法普法工作。以“八五”普法為契機，及時完成學法學習及考試，集體及個人學法23次，開展干部學法測試2次，積極完成法宣平臺參學參考任務。三是全面推進落實“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”責任制。結合行業法律法規，進一步推動習近平法治思想向面上拓展、向基層延伸、向群眾貼近，弘揚社會主義核心價值觀，進機關、進企業、進社區、進鄉村等參與法治宣傳6次。

（二）完善決策機制，確保行政權力合法規范運行

一是加強組織領導。局黨組高度重視法治建設工作，根據職能配置，認真履行法治建設第一責任人職責,形成主要領導親自抓，主管領導具體抓，其他領導協助抓，工作人員抓落實的工作格局，制定《金鳳區人社局法治宣傳教育第八個五年規劃(2021-2025年)》《2023年金鳳區人社局普法依法治理工作要點》《金鳳區人社局普法“四清單一辦法”》《12.4憲法宣傳周實施方案》、2023年普法學習計劃，完善行政執法三項制度等，對法治工作進行具體安排，每季度聽取工作匯報，保證目標落實到位。二是推進權力規范運行。結合工作實際，建立重大行政決策局務會討論研究制，集中研討審議各項行政決策和具體工作措施的推進落實。強化規范性文件備案審查制度，2023年，共審核執法文書467份，歸檔案卷303件（含調解卷），作出行政處罰決定43份。自覺接受人大、政協、司法和群眾監督，沒有發生因行政決策失當造成不良社會影響的事件，沒有違規干預司法活動、插手具體案件處理的行為，全年無行政訴訟案件。三是全面推行行政執法三項制度。公開行政執法運行流程圖，落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，現有執法人員16名，其中持有行政執法證、勞動保障監察員證雙證的4人，只持有行政執法證5人，只持有勞動保障監察員證7人。堅決杜絕無證執法現象。在勞動保障監察領域全面推行“行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核”三項制度。邀請法律顧問對執法的重要事項、關鍵節點和執法文書進行指導、把關，重大執法決定未經法制審核或審核不通過不得做出決定，確保行政執法行為的合法性和準確性。

二、2023年推進法治政府建設主要舉措和成效

（一）規范行政執法，依法有效化解社會矛盾糾紛

一是巧抓重點工作，提升“智慧監察”水平。積極引導勞動者通過全國根治欠薪線索反映平臺、寧夏根治欠薪二維碼等渠道實現“碼”上維權，堅決做到快立、快辦、快結。2023年，全年接到現場各類欠薪投訴、舉報1688件，涉及欠薪人員7101余人；收到國務院“互聯網+督查”、人社部根治欠薪線索平臺、信訪件、人民網留言板等各類轉辦件3876件（含重復、無效線索），線索平臺案件辦結率保持在98%以上，通過預警監測、巡查檢查等形式做到風險隱患提前預警，勞資沖突提前排查，矛盾糾紛提前化解，全年無重大群體性突發事件和越級上訪發生。二是實抓前置預防，構建和諧勞動關系。及時掌握重點企業和重點領域勞動用工狀態與變化情況，重點發揮金鳳區8個街道、鄉鎮勞動人事爭議調解中心優勢，結合“互聯網+調解”服務平臺，為勞動者提供更加公開透明、高效便捷的維權服務。實現鄉鎮（街道）勞動爭議調解中心建設100%，互聯網+線上仲裁辦案率為100%，勞動爭議調解成功率為67%，完成了農民工工資爭議速裁庭建設及人員配備。以實施《保障農民工工資支付條例》為抓手，先后開展日常巡查、專項檢查百余次，通過預警監測、巡查檢查等形式做到風險隱患提前預警，及時化解和處置涉及拖欠工人工資的案件，有效促進矛盾糾紛提前化解。

（二）著力深化“放管服”，持續優化人社信息化建設

主動公開發布各類行業領域重要信息，用好政務服務網、網上人社、手機APP “三個平臺”，做到內容完整準確、服務信息真實、網站功能正常，接受群眾監督，在各級各類檢查中均未出現相關問題。同時,依托“人社一體化”新系統，深入推進“放管服”。2023年，實現城鎮新增就業12627人，農村勞動力轉移就業12089人，工資性收入1.66億元；開展創業培訓班12期405人。開展線上招聘會30期，參與企業314家，提供就業崗位1164個，達成就業意向176人。開展線下招聘會10場，參與企業690個，提供就業崗位3430個，達成就業意向1567人。各類用工單位與勞動者簽訂勞動招收合同115359人次，解除合同83168人次，勞動合同簽訂率達98%以上。

（三）創新普法舉措，積極營造“懂法守法”良好氛圍

圍繞人社中心任務，全面推進落實“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”責任制，組建政策宣講組，深入園區、企業、社區及建設工地，將普法工作全面貫穿到日常執法檢查中，以“三送五進”“學條例、用條例、百場普法進工地”等為主題，結合“安全生產月”、“民法典宣傳月”、“信訪工作條例宣傳”、“12.4國家憲法日”等重要節點，大力宣傳《憲法》《勞動合同法》等法律法規政策，共舉辦各類宣傳活動6次，發放宣傳資料800份、覆蓋人群約3萬人，在社會營造尊法守法和諧氛圍，提高用人單位和職工對勞動法律法規的認知程度，增強廣大職工合法維權意識和用人單位依法用工的自覺性，為法律法規的貫徹執行奠定了扎實基礎。金鳳區構建和諧勞動關系和勞動人事多元化解機制被上級多次表揚，相關工作事跡分別被金鳳區電子快報、寧夏新聞網、寧夏日報等媒體予以宣傳報道。

三、存在的問題

（一）普法宣傳教育方式有待進一步創新。法治宣傳教育不夠深入,不夠廣泛,形式不夠多樣,普法效果還不十分明顯，普法與依法治理工作結合得不夠緊密,法治工作的效能還沒有完全轉化為依法治理的實踐。

（二）行政執法質量還需進一步提升。勞資糾紛案件增多，執法難度增大，執法人員依法行政的能力水平面臨考驗，需要進一步加大對行政執法人員監管和系統培訓的力度。

四、2024年工作安排

（一）提升依法行政意識。進一步依法完善重大行政決策、規范性文件管理、行政復議應訴等各項工作，按要求做好擬定、審核、上報、備案。持續開展學法普法活動，加強工作人員的法治思維和依法行政能力建設，從制度上規范和促進人社系統干部學法，用法。切實把嚴格依法辦事、積極服務民生放在工作首位，將利民惠民的各項政策落實好，把人民群眾關心的重大民生問題解決好。

（二）加強法治宣傳教育。加強組織領導法制宣傳教育工作，按照“誰執法、誰普法，誰管理、誰普法，誰服務、誰普法，誰用工、誰普法”的原則，切實做到部署、措施、監督、總結“四落實”。引導和幫助服務對象運用法律手段維護自身合法權益，大力做好舉報投訴受理和信訪維穩工作,努力在全社會形成良好的法治環境。

（三）強化公正文明執法。全面落實行政執法三項制度，規范行政執法程序，嚴把準入資格，確保執法人員持證上崗。堅持過罰相當、寬嚴相濟，包容審慎與嚴格監管并重的法治精神，積極運用說服教育、勸導示范、指導約談等執法手段，將“執法與指導”“監管與服務”“處罰與教育”有機結合，不斷完善人社牽頭、行業主抓、多方協同的欠薪治理工作機制，抓好農民工工資清欠、勞動合同簽訂等專項執法檢查活動，創造良好的營商環境，維護社會穩定。

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